鲁财社〔2006〕9号

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各市财政局、卫生局：

根据财政部、卫生部《关于中央财政资助中西部地区农民参加新型农村合作医疗制度补助资金拨付有关问题的通知》（财社〔2003〕112号）、《关于完善中央财政新型农村合作医疗补助资金拨付办法有关问题的通知》（财社〔2004〕37号）等文件规定，为做好各级政府对新型农村合作医疗补助资金的管理，现就有关问题通知如下：

一、调整补助政策，加大政府支持力度

从2006年起，我省被纳入中央财政补助范围，中央财政按中西部地区补助标准的一定比例给予补助。结合中央财政补助政策，省财政综合考虑各市经济发展水平和财力状况，对省级试点县实行“以市为单位、分类确定标准”的补助办法，即对济南、淄博、东营、烟台、威海等5市参加新型农村合作医疗农民（以下简称“参合农民”）每人每年补助8元，对潍坊、济宁、泰安、日照、莱芜等5市参合农民每人每年补助12元，对枣庄、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽等6市参合农民每人每年补助24元。市县两级财政要在中央和省级财政补助的基础上，对参合农民补助总额达到每人每年不低于30元的标准。省财政按照上述补助标准和实际参合农民人数，将中央和省级财政补助资金直接下达市级。

二、按照规定申报中央和省级财政补助资金

为确保中央和省级财政补助资金及时足额拨付到位，市县两级要认真落实财政补助资金，并按照以下规定申报补助资金。

1、申报材料。主要包括：（1）基本情况。主要是开展新型农村合作医疗制度试点情况、资金落实和管理情况、存在问题和政策建议等。（2）有关附表。新型农村合作医疗试点实施情况表（见附表1）；申请省财政新型农村合作医疗试点补助资金表（见附表2）；当年新增省级试点县情况表（见附表3）。（3）其他资料。市、县级补助资金到位情况证明（预算拨款单、银行对账单及其他有效证明文件），实际参合农民情况证明等。

2、申报程序。新型农村合作医疗省级试点县财政、卫生部门将申报材料报市级财政、卫生部门初审，经市级财政、卫生部门初审合格后上报省级财政、卫生部门审核。

3、申报时间。2006年度的申报材料，前三批省级试点县（附表数据截止2005年12月31日）和新增省级试点县（附表数据截止2006年3月31日）于2006年4月13日前报省审核。2007年度的申报材料，前四批省级试点县于2007年1月31日前上报（附表数据截止2006年12月31日）；新增省级试点县于当年4月5日前上报（附表数据截止当年3月31日），以后年度以此类推。

三、中央和省级补助资金拨付办法

2006年，中央财政根据我省省级试点县实际参合农民人数及缴费、省市县三级财政补助资金到位等情况，预拨补助资金。从2007年开始，中央财政根据我省上报的截止上年底实际参合农民人数及缴费、地方财政补助资金到位等情况和上年预拨补助资金，按照多退少补原则结算上年应补助资金，并参考上年有关情况预拨当年补助资金。

结合中央财政补助资金拨付办法，省财政根据省财政厅驻市检查办事处核查意见，每年分两次下达中央和省级财政补助资金。有关核查程序与时间继续按照省财政厅、省卫生厅鲁财社〔2005〕22号文件执行，报表内容改按本通知附表填报。

四、加强监督审核，全面落实补助资金

各级财政、卫生部门要从保障农民健康权益出发，建立规范、有序、高效的补助资金保障机制，确保补助资金及时足额到位。省级试点县财政、卫生部门要按规定认真组织申报材料，确保真实有效，并及时上报。市级财政、卫生部门要加强对所属省级试点县申报工作的指导，对其申报材料严格审核把关。从2006年起，省财政对省级补助资金实行“以市为单位、整体核查”的管理办法。凡实际参合农民人数与缴费数额不符及市县两级财政补助资金未完全到位的，一律扣压中央和省级财政补助资金；对滞留、截留、挤占、挪用和以虚报冒领等手段骗取上级补助资金的，除扣压中央和省级补助资金外，要依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》和省政府办公厅《转发省监察厅等四部门关于违反新型农村合作医疗试点制度行政处分规定（试行）的通知》(鲁政办发〔2005〕96号)予以严肃处理。

 

 

附表：1.××市××年度新型农村合作医疗试点实施情况表

2.××市××年度申请省财政新型农村合作医疗试点补助资金表

            3.××市××年度新型农村合作医疗制度新增省级试点县（市、区）情况表

  

 

 

 

 

                            山东省财政厅             山东省卫生厅

                                            

 

 二○○六年四月十日

 

 

主题词： 新型农村合作医疗  补助  资金  管理

山东省财政厅办公室           2006年4月10日印发

 

附表1：

××市××年度新型农村合作医疗试点实施情况表

 

   卫生局(公章)：                             截止    年   月    日                               财政局(公章)

序号

省级新型农村合作医疗试点县（市、区）名称

筹资标准（元/人）

管理方式

统筹级次

医药费用补偿

资金筹集总额(万元)

已支出资金总额(万元)

基金结余数(万元)

已享受合作医疗补助人数(人)

备注

个人

乡镇

县级

市级

县管

县乡共管

县级

乡级

门诊补偿比例

大病统筹起付线

大病统筹封顶线

大病统筹比例

1

2

3

合计

　　

卫生厅（局）填报人（签字）：             审核人（签字）：             负责人（签字）：

 

财政厅（局）填报人（签字）：             审核人（签字）：             负责人（签字）：

 

 

 

 

 

附表2：

××市××年度申请省财政新型农村合作医疗试点补助资金表

 

卫生局（公章）：                 截止   年   月  日        填报日期    年   月  日           财政局（公章）：

序号

省级新型农村合作医疗制度试点县名称

试点县总人口数（人）

试点县农业人口数（人）

试点县已参加合作医疗人数（人）

资金到位情况（万元）

申请2006年省财政合作医疗补助资金（万元）

备注

农民个人缴费

乡村集体组织支持资金

乡级财政补助资金数

县级财政补助资金数

市级财政补助资金数

省级财政补助资金数

其他

上年结余

合计

小计

其中：医疗救助资金数

1

2

3

 

卫生局填报人（签字）：              审核人（签字）：              负责人（签字）：

 

财政局填报人（签字）：              审核人（签字）：              负责人（签字）：

 

 

 

 

附表3：

××市××年度新型农村合作医疗试点新增省级试点县(市、区)情况表

 

卫生局（公章）：                 截止   年   月  日        填报日期    年   月  日            财政局（公章）：

 

卫生局填报人（签字）：              审核人（签字）：              负责人（签字）：

 

财政局填报人（签字）：              审核人（签字）：              负责人（签字）：