一、工作目标

充实基层技术力量，加强基层人才培养，提高我市社区卫生服务中心(站)及乡镇卫生院医疗服务能力和水平。进一步引导二、三级医院对口支援基层卫生工作持续、深入发展，不断丰富对口支援工作的内涵，努力实现派出一支队伍、服务一方群众、培训一批人才的目标，将方便群众就医、保障基层民众健康落到实处，并逐步建立起长效机制,从根本上解决群众看病难、看病贵问题。

二、工作任务

1、局直医疗机构（市第六人民医院除外）主要以支援社区卫生建设为主，采取援建结合方式。已开展自建社区卫生服务中心（站）的单位，自行安排本单位医师到社区轮流坐诊；其他单位，将派出医师轮流到社区卫生服务中心（站）或惠民医院（市第六人民医院）进行义诊。今明两年局直各单位的卫生支农工作主要是义务接受乡镇卫生院医师进修和不定期到贫困地区进行义诊活动。潍医附院、89医院参照局直单位执行。

2、县市区、开发区所属二级医院，以支援乡镇卫生院为重点。各县市区、开发区卫生局要根据省卫生厅《关于实施万名医师支援农村卫生工程进一步做好卫生支农工作的通知》（鲁卫医发［2006］7号）, 结合本方案,认真安排实施县市区二级医院支援乡镇卫生工作。

三、方法步骤

1、制定实施意见。各县市区、开发区卫生局，局直各单位，要按照市卫生局要求，结合各自实际,迅速研究制定支援基层工程实施方案。

2、进行动员部署。各地、各单位对“千名医师支援基层工程”要于6月份进行统一部署，广泛宣传发动，加强对医务人员的学习教育，提高认识，调动积极性，形成浓厚氛围，为支援基层卫生、提高服务质量奠定基础。

3、组织实施。局直单位建设社区卫生服务中心（站）要符合市、区统一规划，本着“布局合理、数量适宜、满足要求、方便就近”的原则，尽快规划实施。不参建社区卫生服务中心（站）的局直单位与各地二级医院支援基层工程活动应于7月15日启动，外派人员应为主治医师和副主任医师。局直单位将派出人员名单报市卫生局，统一安排服务地点，原则上派出人员每人每月义诊半天。

四、工作要求

㈠提高认识、加强领导。开展千名医师支援基层工程是我市卫生行业践行“三个代表”重要思想、以实际行动解决群众看病难、看病贵、努力构建和谐社会的重要举措。各单位要有高度的责任感，“一把手”挂帅，分管领导主抓，切实做好规划、实施、监管工作，确保本项工作顺利开展。

㈡与开展医院管理年、医疗质量管理效益年、满意在卫生活动相结合。受援单位要在支援医院的帮助下，加强管理，坚持依法执业，改善服务态度，提高医疗质量，确保医疗安全，把“以病人为中心，以质量为核心”落到实处。

㈢与城市卫生支援农村卫生工作相结合。将“千名医师支援基层工程”作为卫生对口支援工作的有效载体，继续贯彻落实卫生部、省卫生厅有关卫生支农文件精神，支援医院要从人员培训、业务指导等多方面给予受援单位实实在在的支持和帮助，不断提高其医疗服务水平和管理水平。

㈣与受援单位的实际情况相结合。施援过程中，派出医院要从受援单位的实际工作需要出发，可采取人员培训、技术推广、重点学科建设及物品援赠等多种形式，结合本单位专业特长，选准学科，派出骨干，确保派出医生发挥作用。

㈤将“派下去服务”与“送上来培训”相结合。外派支援要与基层骨干技术培训结合起来，三级医院每年至少接收2名对口支援单位的专业技术人员免费进修。各县市区、开发区二级医院每年至少派出2名医疗人员到乡镇卫生院工作。卫生学校在举办中、短期培训班或医学专业学历教育时，对乡镇医院或村卫生室乡医培训实行部分费用减免。

㈥把对口支援基层服务与不定期巡回医疗工作相结合。局直医院组队到贫困地区巡回医疗，每年不少于2次，县级医院常年要有人员在乡镇服务，力求在常下乡、求实效上下功夫，并实行结对单位病人双向转诊。与视觉“光明行动”、“健康快车”、“复明四号”手术扶贫活动、防盲工作、“亿万农民健康促进行动 ”等相结合，为农民多办好事、实事。

五、有关规定

㈠外派支农人员，既可一年轮换，也可采取分次累计一年的办法。360工程技术骨干培训中被确定为导师，实际带教满一年者，可视为完成了规定的下乡任务。对不服从选派到基层服务的个人，不得聘任其相应技术职务或给予高职低聘。自2007年开始，未按规定完成下基层服务任务的医生，所在单位不得推荐其职称晋升。

㈡支援医院负责派驻人员的各项工资福利待遇不变，解决交通等费用；对派到乡镇工作的，给予每人每天12元基层生活补助。受援医院为派驻人员提供生活便利，统一安排业务工作并对其工作进行考核评价。派出医师不得收取受援医院的任何补贴和奖金。

六、保障措施

㈠加强组织领导。市卫生局成立潍坊市“千名医师支援基层工程”领导小组及项目办公室（附件2），马安宁局长任组长；项目办公室设在医政科，负责本项工作的组织协调和日常管理。市卫生局负责局直单位医师支援社区卫生服务中心（站）工作的组织实施；县市区、开发区卫生局负责县级医疗机构医师支援乡镇卫生院工作的组织实施。

㈡考核评估。支援单位和受援单位要为派驻医师建立支援基层档案，每半年向主管卫生局报送一次书面评价（附件3）。各受援单位每月报工作量统计（附件4）。各局每半年进行一次考核评估。考核评估内容以项目执行情况、实施效果、受援医院的评价和政府、社会及群众的评价反映为重点。考核对象包括支援医院、受援医院和派出医师。每年1月底前各卫生局报送年度工作总结，市卫生局进行年度汇总。

㈢加强舆论宣传，做好信息反馈。各卫生局和援助双方在项目实施过程中，及时反馈工作进展情况和典型事例，并主动与新闻媒体联系，充分发挥舆论宣传作用，营造良好的社会氛围，树立卫生系统全心全意为人民服务的良好形象，争取全社会和各部门的支持与配合，推动“千名医师支援基层工程”的深入开展。

 

附件2：

 

一、潍坊市“千名医师支援基层工程”领导小组

组  长：马安宁（潍坊市卫生局局长、党委书记）

副组长：孟庆阳 （潍坊市卫生局副局长）

李长祥 （潍坊市卫生局副局长）

成  员：徐怀安（潍坊市卫生局医政科长）

        刘海波 （潍坊市卫生局中医科长）

        盛红旗 （潍坊市卫生局基妇科长）

        张晓乙 （潍坊市卫生局人事科长）

石长华 （潍坊市卫生局医政科副科长）

 

二、潍坊市“千名医师支援基层工程”项目办公室

办公地点：设在医政科

联 系 人：石长华

联系电话：8789231

8789901

8789323（传真）

 

 

附件3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注：1.此表一式三份，一份交市卫生局存档，一份交原工作单位，一份由本人保存。2.此表既为医生在基层工作情况的评价，也是医生在基层工作的凭证。

附件4

潍坊市千名医师支援基层工程工作统计表

上报单位：                       上报日期

注：每月（26日）上报